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國有企業黨風廉政建設“兩個責任”落實的探析與思考
來源:大唐惠州熱電有限責任公司紀委書記、工會主席
作者:劉素海
日期:2022-11-01

黨的二十大報告指出,全黨必須牢記,全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒,必須持之以恒推進全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程,以黨的自我革命引領社會革命。

各級紀檢監察機關要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前首要政治任務,堅決落實黨中央關于黨的自我革命戰略部署,落實黨風廉政建設“兩個責任”,切實把學習成果轉化為推動紀檢監察工作高質量發展的實際成效。

正確認識國有企業黨風廉政建設“兩個責任”的關系

黨委的主體責任具有政治性、全面性和宏觀性,主體責任意味著黨委既是領導主體、落實主體,也是工作主體、推進主體。主體責任的缺失會嚴重影響黨風廉政建設的有效性和權威性。紀委的監督責任具有政策性、專業性和約束性,監督責任意味著紀委既是監督主體、執紀主體,也是問責主體、管理主體。紀委監督責任的缺失會嚴重影響黨風廉政建設的長效性和公信力。黨委主體責任與紀委監督責任是同一責任范疇的兩個側面,不能互相替代,更不能互相削弱,而必須相互協調和共同促進,形成雙輪驅動的工作格局。

當前落實“兩個責任”工作中存在的主要問題和薄弱環節

政治教育不深刻。部分國企并沒有將黨員思想政治教育工作提到首要位置,而是更為關注企業的生產與經濟的發展。在這樣的背景下,黨員干部更容易把控不住,發生腐敗。

思想認識不到位。部分國有企業在發展過程中忽視了黨組織的戰斗堡壘作用,其黨風廉政建設只是象征性地開展外出參觀、文件學習等表面工作,缺乏對黨風廉政知識的深入學習,未從思想上加強重視,認識程度不高,表現為被動應付工作,上級怎么部署怎么安排,缺乏工作主動性,不愿真抓實干,怕得罪人。

紀檢監督不扎實。紀檢監察機構人員配置少,是當前國企普遍存在的狀況。監督工作欠缺規范化,相應的制度內容多為原則性規定,欠缺可實際操作的實施細則。國企紀檢工作往往受制于同級單位或企業行政高層,其權威性受影響,對于涉及企業領導的問題往往難于下手,導致工作效率難以提升,因而造成監督失位。此外,一些國企的紀檢人員在從事紀檢工作的同時,還要從事其他崗位工作,導致這部分紀檢人員難以全身心地投人紀檢工作之中,進而直接影響到國企紀檢工作效度。

提升國有企業黨風廉政建設的若干措施

(一)切實履行主體責任,推動黨風廉政建設向縱深發展。一是加強政治理論學習。通過“三會一課”“學習強國”等方式,深人學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規,增強廉潔自律的政治自覺、思想自覺和行動自覺,嚴格自我約束。二是嚴格實施責任追究,明確各個環節和要求,細化目標任務,形成環環相扣的“責任鏈”,以問題為切入點、以責任鏈為保障,客觀公正倒查“不落實之人”的責任;同時,合理界定責任,規范實施責任追究,領導班子對職責范圍內黨風廉政建設負全面領導責任,對集體決策承擔集體責任,錯誤決策由領導個人拍板則承擔個人責任。三是加大追究力度,提高責任追究威懾力,根據情節輕重進行責任追究。

(二)深入開展調研工作,強化黨組織政治核心作用。管理層深入企業基層開展調研工作,廣泛聽取并收集分析企業基層黨員的意見和建議,鼓勵企業基層黨員積極參與企業生存、發展等重大問題的決策。同時,應積極完善管理體制,明確黨組織的工作職責和工作內容,將黨組織的工作制度引入企業管理,充分發揮黨組織的政治核心作用。

(三)從嚴履行監督責任,高質效提升監督水平。一是強化監督主業,進一步推進國企紀檢“雙重領導”機制,增強上級紀檢監察機構對下級紀委的獨立領導,減少對紀委工作開展的干涉和干擾,進一步發揮企業紀委的監督主責,使紀委能夠“一心一意”開展黨風廉政建設,預防懲治腐敗,確保紀委監督、執紀、問責的職能回歸到本位上。二是緊盯“關鍵少數”,督促各級黨組織和黨員領導干部認真貫徹落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨主體責任落地落細。三是定期組織召開黨風廉政建設和反腐敗專題會議,組織紀檢部門學習黨的新政策新規定,明確建立黨風廉政建設的一致目標。四是持續推進各類監督有機貫通,不斷增強監督治理效能,形成監督合力。

(四)強化廉政警示教育宣傳力度,筑牢拒腐防變思想道德防線。一方面,讓黨員走訪身邊先進典型事例,學習和吸取優秀的經驗。另一方面,以反面典型為鏡,深入剖析案件發生的深層次原因及體制方面的漏洞,以“身邊事”教育“身邊人”,警醒企業黨員干部吸取教訓、引以為戒,自覺遵守執行黨的路線方針政策。同時,企業應針對案件暴露的問題,及時彌補制度漏洞、填補制度空白,實現以查促防、以案促建。

(五)改革信息反饋渠道,從多層面獲取信息。一是完善信訪舉報處理流程,對具體問題要落實到具體的受理部門,將投訴、調查、處理三位一體,高效地處理工作。二是拓寬信訪渠道,開放實名舉報、媒體投訴等通道,同時,充分運用網絡媒體搜集反饋信息,對腐敗行為嚴懲不貸。三是完善內部監督舉報機制。四是完善監測管理系統,便于紀檢部門能夠準確及時地獲取相關信息,提高監督管理工作水平。

國企黨風廉政建設工作是全黨黨建工作的關鍵內容之一,國企應當在企業內部積極開展黨風廉政建設工作,緊抓黨員思想政治教育,建立健全黨風廉政制度,強化黨風廉政監督,以促進自身長遠發展。國有企業要認真落實黨風建設主體責任和監督責任,各級黨委和紀委領導要認真做好自己分內的工作,真正把思想和行動統一到黨中央的部署要求上來,執好紀、問好責、把好關,讓黨風廉政建設的思想觀念在干部職工中入腦入心。要構建良好的企業文化,真正發揮廉潔生態環境在企業和諧健康發展中的推動作用,切實保障企業在經濟新常態背景下的高質量發展。

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